小区住宅内随处可见的“小旅馆”。

小旅馆内的隔间群居房。

社区有关拒绝非法小旅馆的宣传横幅。

　　“来往人员太多了，电梯三天两头坏，住客和业主经常争抢电梯。”
　　“晚上睡觉经常有人敲门问我小旅馆在哪。”
　　“有天晚上回家还遇到喝醉的住客倒在我家门口，很吓人。”
　　……近日，成都市武侯区新南门万高都市欣城小区业主吕先生向封面新闻“云投诉”爆料平台反映，自己所在小区“住改商”问题严重，小旅馆泛滥。据业主和物业共同调查统计，小区共有住宅184套，A-27楼为二合一，因此共有183套房屋，其中2套一直为清水房。但截至8月28日统计，小旅馆已占53套，在多个APP上搜索，共有小旅馆44家。另据业主观察还有1到2套正在装修，经询问是改造成小旅馆；另统计办公房有37套，某单位食堂1套，剩余90套才为业主自住和正常出租。
　　该小区小旅馆为何如此泛滥？有关部门是否采取了措施？9月14日，华西都市报、封面新闻记者实地进行了走访。

实地探访
小旅馆老板拉客，称“我知道违法”

　　万高都市欣城小区于2001年建成，除1到5楼为临街商铺外，6到27楼均为住宅。小区距离新南门汽车站仅200米，距离新南门地铁站D口步行仅需1分钟。
　　“禁止在城市轨道交通车站散发宣传品或从事销售活动……”记者来到地铁出口时，发现喇叭正循环播放着提示，这在成都其他地铁口很少见。
　　“你看，这也算是我们这里的一道独特‘风景’了，就是因为小旅馆老板经常堵在这里拉客，才有了这个提示。”小区居民周女士说。
　　记者观察发现，短短5分钟时间，就有3个小旅馆老板带着客人进入小区。当记者询问其中一名老板是否知道“住改商”违法时，他回怼道：“关你什么事？我知道违法啊，民宿都是这样的。”
　　在这些小旅馆老板带人进入的小区大门两侧，张贴有社区的宣传横幅：拒绝“非法小旅馆”、请不要随意改变房屋使用性质。吕先生告诉记者：“虽然小旅馆已经严重影响了居民生活，但大家都拿他们没办法，物业只能让住客进行登记，社区也只能尽可能去宣传。”
　　多位居民介绍，小区“住改商”情况从2014年起陆续出现，开始多为办公用，人员固定影响较小，但近年来小旅馆爆发式增长，流动人口增加带来一系列隐患。“现在形成了恶性循环，小旅馆越多环境越差，环境越差越多人把房子租出去改造成小旅馆。”周女士说。
　　记者在楼内走访发现，几乎每一层都有一家小旅馆，广告指示牌就张贴在电梯口对面，还有不少小旅馆将客厅拆分成多个小隔间的群居房。打开民宿酒店类APP，这类小旅馆每晚价格为10元到50元，多数在20元左右，但有不少被图片“骗”来住的消费者留下差评，称“照片和实物严重不符”“以为是酒店结果是破烂小区”，还有不少消费者晒出居住后起红疹图片。“这种小旅馆基本不存在管理，给钱就能住，所以我们居民对这种流动人口十分担心。”吕先生说。

多方回应
物业管理支出增加，公安介入整治

　　对于小区长期存在的“住改商”问题，物业、社区和有关部门有何作为？记者就此进行了求证。
　　“现在面临的问题，我们和业主肯定是一条心的。”小区物业负责人魏先生说，“前段时间高温时，我是整宿整宿睡不着觉，就怕用电负荷过大引发事故。”魏先生说，因为不少小旅馆采用群居房隔间，装配空调等电器多，用电量很大。除此之外，物业成本也不断上升。“人一多，电梯的维护成本就一直居高不下。住客点外卖等行为产生的垃圾增加了一倍多，加上排污等支出增加，物业维护开支增加了一倍多。”魏先生说，“我们和小区业主代表一起，给社区、街道还有公安、城管、房管等相关部门写了信，社区、街道也很重视，组织人给我们开了几次会，但目前还没解决根本问题。”
　　小区所在的新南路社区回应，目前正积极和街道办对接，联系有关部门反映情况，同时做好宣传。目前，当地公安机关已经介入整治。
　　记者向当地公安机关了解到，公安机关接到群众举报后，高度重视，立即会同玉林街道办、区文体旅局开展集中清查整治，现正在针对该区域“小旅馆”业态开展深入调查，并将严格依法查处违法犯罪行为。下一步，公安机关一是增派警力加强该区域的巡逻防控，二是督促物业加强进出人员管理，切实提升居民安全感。

寻根探源
根除“住改商”小旅馆难点在哪？

　　根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条的规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。如果业主需要将住宅改变为经营性用房，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。
　　法律规定很明确，但根除“住改商”小旅馆为何如此难？记者了解到，本质原因在于需要多部门联合执法。“之前也打击过，但很多时候小旅馆改换个门面，一段时间后又死灰复燃。”小区业主杨先生说。
　　记者梳理相关报道发现，“住改商”小旅馆问题在北京、重庆、长沙等多个城市都普遍存在，究其根本，是因为“住改商”问题涉及公安、文旅、住建、消防等多个部门，如果缺少牵头单位，便难以形成合力。
　　虽然“住改商”问题复杂，但依旧有彻底解决先例。本报2018年8月21日报道，成都市金牛区西岸观邸小区暗藏84家小旅馆，业主抵制7年仍未解决。同年12月，在社区、公安、物业以及热心居民的共同努力下，根据相关法律法规依法查处、取缔这些违法小旅馆，小区里大部分小旅馆要么搬离，要么被取缔，大街上揽客的行为也不见了踪影。
　　华西都市报-封面新闻记者 陈彦霏 摄影报道