预付式消费如何拧紧安全阀？
曾文忠 省人大代表、四川瀛领禾石律师事务所律师 秦怡 摄
李毅 省人大代表、西南财经大学法学院教授 秦怡 摄
王眉潮 省人大代表、成都老房子餐饮管理有限公司总裁 图据成都市商务局微信公众号
充值可享受折扣优惠、预付款可额外赠送礼物、健身卡包年可加赠锻炼时间……近年来，预付式消费常见于各行各业，对消费者来说本是一件好事，但由于先付款后消费、时间跨度长等特点，风险隐患也伴随而生。部分消费者甚至因此遭遇退费难、退卡难、商家“卷款跑路”等情况。
如何拧紧预付式消费安全阀，保障消费者合法权益？今年省两会期间，华西都市报、封面新闻记者采访了省人大代表、四川瀛领禾石律师事务所律师曾文忠，省人大代表、西南财经大学法学院教授李毅，省人大代表、成都老房子餐饮管理有限公司总裁王眉潮，就上述问题展开了讨论。
预付式消费监管难
近年来，预付式消费已成大家生活中十分常见的消费方式。但预付式消费先付款后消费、时间跨度长等特点，也导致了消费者无法及时掌握商家在经营中出现的变故。仅封面新闻2023年《追踪到底》栏目，就推出了193篇关于预付式消费纠纷的报道，涉及培训机构、健身房、口腔门诊、网络平台和餐饮等领域。
“针对预付式消费，商务部曾出台过相关文件。”王眉潮说，商务部此前针对预付式消费发布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等政策法规。根据规定，单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。
但实际上，要实现对预付式消费的监管，难度不小。“预付式消费监管存在收费不知情、动态监管难等痛点。”曾文忠说。
加大“卷款跑路”惩治力度
去年，成都市郫都区委政法委会同相关行业主管部门，引导行业协会共同打造了四川首个预付式消费信用监管平台。
该平台由商户端、消费者端、银行端、政府端组成。商户入驻时，平台通过与国家市场监督管理总局“电子营业执照”系统对接，验证经营商户的合法性和发卡资格。消费者在充值时，与商户在线签署规范的制式合同，减少合同纠纷。充值的费用由银行对账户余额进行动态监管。
在曾文忠看来，该平台实现了对预付式消费的事前、事中监管。此外，他认为，还可以加强对预付式消费的事后监管，加大对“卷款逃跑”等行为的执法力度。
目前，失信惩戒体系尚未在规范预付式消费方面发挥较强的制约作用，预付式消费的失信成本较低，也导致失信行为时有发生。曾文忠建议，可以对商家“卷款逃跑”的主观意图进行分析，判断其是否故意为之。“以活动吸引消费者预存，过几天就‘跑路’，这种行为已构成诈骗。”他补充道，如果商家经营不善，则另当别论；如果商家故意“卷款跑路”，则构成诈骗，建议从刑法角度给予严厉打击。
主动维护自身合法权益
事实上，当商家推出预付式消费时，商家和消费者就达成了协议：一方面，商家让渡了部分利润，另一方面，消费者提前支付了费用。
王眉潮认为，消费者在面对商家推出的优惠活动时，应当“擦亮眼睛”。“如果优惠力度都让你觉得商家赚不到钱了，那就需要警惕，不要上当。”他说。
同时，针对多数经营不善带来预付式消费退费难的问题，王眉潮建议，商家在推出优惠活动时应量力而行，切勿盲目。
在李毅看来，要保障消费者合法权益，消费者自身也可发挥重要作用。他提到，完善的监管制度可以对预付式消费监管起到一定作用，但如果商家因经营不善导致关门等情况，消费者则需要拿起“法律武器”维护自己的合法权益。
由于预付卡消费涉及的行业多为消费领域，在发生相关纠纷时，普遍呈现“涉及人数众多、单个案件金额较小、涉案总额较大”的特点，单个消费者往往因为缺乏维权途径或维权成本过高而放弃。即使坚持投诉，往往又因为涉案金额较小，难以引起相关部门的重视，这更加助长了个别不良商家的违约行为。
李毅表示，消费者应该形成一股力量，增强维权意识，当商家诚信出现问题时，给予市场的惩戒，以此形成舆论监督，提升商家的失信成本，从而减少失信行为的产生。与此同时，可以打造一个反映商家诚信的平台，形成无形中的约束。
华西都市报-封面新闻记者 秦怡
