省人大代表、遂宁市发改委主任夏海荣。

　　1月24日，2021年重庆市两会期间，重庆市人大代表、潼南区委书记曾菁华在接受媒体采访时，对推动成渝地区双城经济圈建设任务之一的遂潼一体化，深入浅出地抛出了潼南答案。
　　那么，紧邻潼南的遂宁，就遂潼一体化准备书写怎样的答案呢？建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区，需要解决的首要问题又是什么？
　　“既然是一体化，遂宁、潼南双方，肯定是统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施。”1月28日，省人大代表、遂宁市发改委主任夏海荣回应道，遂潼一体化发展要提速，要加快建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区，当务之急是编制好发展规划、空间规划和产业领域系列专项规划，从基础设施建设等六个方面进行突破。

联动成渝——
全面开放推动遂潼一体化

　　1月12日，《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》（以下简称《方案》）正式发布。
　　方案指出，建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区，有利于加快推动成渝地区中部崛起，为川渝毗邻地区一体化发展提供引领示范，也为成渝地区建设高品质生活宜居地提供样板。
　　2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议明确提出,推动成渝地区双城经济圈建设,标志着成渝地区双城经济圈建设正式上升为国家战略。遂宁作为联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市，做了很多探索和布局。
　　2020年3月10日，重庆市潼南区党政代表团到遂宁考察。两地举行遂潼一体化发展领导小组第一次会议，并签署《推进遂宁潼南一体化发展合作协议》。
　　自两地签订协议以来，为共推新合作，遂宁坚持“协议清单化、合作项目化”，制定遂潼一体化发展三年行动计划和年度重点任务清单。交通互联互通方面，构建“112344”遂潼一体化立体交通网络，双江航电配套工程、遂潼快捷通道已开工建设，遂渝高速扩容、遂潼大道、涪江复航等重大项目加快推进。
　　“川渝首条跨省遂潼公交和遂潼商务快客正式开通，两地实现景区门票互惠、公交‘一卡通’、社保无障碍转移接续等，遂潼教育一体化还作为试点纳入成渝协同重大教育改革试验项目。”夏海荣介绍说，59项重点合作事项取得重大进展，形成了各层面各领域广泛学习交流、务实开展合作的良好态势
　　为谋划推动全方位开放合作，遂宁联动成都重庆“双核”，深化周边城市交流合作。除潼南外，截至目前，遂宁市已相继与成都市、绵阳市、内江市、重庆铜梁区、合川区等市（区）签订了战略合作框架协议，与南充市、广安市、天府新区、东部新区等达成系列合作共识。

破局之道——
亟需编制好6方面专项规划

　　那么，遂潼一体化发展要提速，要加快建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区，当务之急是什么？
　　“编制好发展规划、空间规划和产业领域系列专项规划。”夏海荣说，建议应该从基础设施建设、产业发展、协同创新、生态保护、公共服务、体制机制六个方面进行突破。
　　遂潼两地一体，交通互联互通应当先行。夏海荣说，基础设施方面的规划是首先应该解决的问题，特别是交通上，要重点加快推进渝遂高速公路、遂潼大道等前期工作，力争年内启动建设。
　　对于先行区的发展，《方案》中提到，要构建“双中心、三走廊、一园区”空间结构，其中，“一园区”则是实现跨区域协调联动发展、引领带动川渝毗邻地区一体化发展的关键载体。
　　为此，在产业发展方面，遂宁初步考虑以“一园多区”模式发展特色主导产业，布局建设遂潼工业园、临港产业园、天然气综合利用产业园、现代农业产业园等建设，加快探索成本共担、利益共享的建设模式。
　　除在协同创新、生态保护、公共服务三个方面需要双方加深合作，共谋突破之外，夏海荣还着重提到关于体制机制方面的突破。
　　“探索成本共担、利益共享的合作共建模式，率先在遂潼涪江创新产业园区探索“存量不动+增量分成”模式，对新设企业形成的税收地方收入部分实行跨地区分享，分享比例按照招商引资协议商定。”夏海荣建议，要推动遂潼涪江创新产业园区建设，双方应共同组建实体组织结构和投资发展公司，按照市场化运作模式，按比例注入开发建设资本金，统筹用于区域内重大项目和重大平台建设。
　　与此同时，她还建议建立行政区对口职能部门共同参与的协调机制，整合行政审批和监管职能，集中推进经济区建设工作。建立规划统筹机制，一体开展经济区国土空间、生态环境、基础设施、公共服务等规划编制和审定，推进多规合一。
　　目前，遂宁市正会同潼南区抓紧梳理遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区三年行动计划、遂潼一体化发展2021年十件大事和遂潼一体化发展民生领域行动方案。
　　华西都市报-封面新闻记者刘虎