财政部详解中央财政科研经费管理新变化：
为科研人员“松绑”为创新创造加力
国务院办公厅日前印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》。中央财政科研经费管理有哪些变化？如何进一步为科研人员“松绑”？19日，财政部相关负责人在国务院政策例行吹风会上一一解答。
数据显示，2013年至2020年，中央财政科学技术支出达到2.3万亿元。随着财政科技经费快速增长，如何管好用好科研经费，更好激发科研人员创新活力，显得愈发重要。
财政部部长助理欧文汉介绍，此次印发的意见本着能放则放、应放尽放的原则，围绕四个“扩大”，赋予科研人员更大的经费使用自主权：
——扩大预算编制自主权。预算科目从9个以上精简为3个。同时，精简费用测算说明，除了50万元以上的设备费，其他费用只需提供基本测算说明，不必“事无巨细”。
——扩大预算调剂自主权。设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，其他费用调剂权全部下放给项目负责人。“买酱油的钱可以用来打醋”，根据实际情况灵活使用。
——扩大经费包干制范围。不仅在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制，还将经费包干制从项目层面扩大到科研机构层面，鼓励有关部门和地方在从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人科研机构开展经费包干制试点。
——扩大结余资金留用自主权。明确项目结余资金全部留归项目承担单位继续使用，由单位统筹安排用于科研活动的直接支出，优先考虑原项目团队科研需求。
“只有充分尊重科研规律，给予科研单位和科研人员更大的经费使用自主权，让他们放开手脚，才能创造出更多高质量的科研成果。”欧文汉说。
科研人员是实施创新驱动发展战略的“中流砥柱”。为进一步激发科研人员积极性，意见打出“组合拳”。
“初步匡算，科研项目经费中用于‘人’的费用可达50%以上，对科研人员的激励力度是前所未有的。”欧文汉说。