“跑手”无处不在的身影，已成为巴中恩阳的一道风景。

“恩阳跑团”开启了一种全新的政务服务模式。

“恩阳跑团”的跑手上门服务。

恩阳政务服务大厅，让群众“只进一扇门，办成所有事”。

　　

华西都市报-封面新闻记者 曾业 谢颖 谢杰 巴中市恩阳区融媒体中心供图

　　“好的，好的，您稍等，很快就到。”8月26-28日，由封面新闻、华西都市报主办的巴蜀文化旅游走廊“百城行”大型采访活动走进巴中市恩阳区。27日，记者来到恩阳区“市民之家”，探访当地的营商环境，窗口工作人员何文瑶接到一家企业电话后，立马从工位起身，到企业约定的地点取件。
　　26岁的何文瑶，在政务服务窗口办公已有五年，如今，她从一名窗口工作人员，变成了“恩阳跑团”中的首批专职“跑手”。
　　推进政务服务改革，优化营商环境，恩阳区下深水使大力——投资3000余万元高标准建设“市民之家”，入驻单位（部门）37个，可办业务1864项，实现“只进一扇门，办成所有事”；同时组建千人“恩阳跑团”，与何文瑶一样，跑手们专门为企业群众“跑腿”，目前已累计“接单”4000余件，群众满意率达100%。
　　恩阳区探索出的这一政务服务新模式，已被省发改委纳入《四川省营商环境提升行动经验做法（第二批）》，在全省范围内推广交流。

窗口“服务之星”变“专职跑手”

　　“去年，我们还在登科小学租房办公，几个部门共用一个30多平米的房间，办事群众多了，挤都挤不动。今年1月搬进市民之家，办公区总面积6500平米，规范化办事窗口扩大到90多个。”何文瑶见证了恩阳区政务服务环境的改变。
　　“老资格”，是同事们对何文瑶的评价，90多个办事窗口，没有她不熟悉的。在“市民之家”4楼，何文瑶有一个属于自己的工位，但她很少坐在这里办公。原来，这名“服务之星”，今年通过考核选拔加入“恩阳跑团”，成了恩阳区首批“专职跑手”。
　　为了让“跑手”快速进入状态，今年以来，恩阳区已开展三次有针对性的业务培训。作为“专职跑手”，何文瑶的办公方式由“坐班”变为“跑班”，这对她的服务意识和服务能力提出了更高要求。“除了我自己主要负责的工程建设类业务，我还要熟悉全区所有部门的工作职责，以及整个政务服务中心的办事流程，另外还要能够精准识别企业和群众的需求。”何文瑶说，这份充满挑战的工作，帮助她快速成长起来，这让她“很有成就感”。
　　今年1月以来，恩阳区梳理出59项帮办代办事项清单，分区域、分事项，就地就近组建区、镇、村三类“跑团”。招募20名专职跑手，区级部门、镇（街道）暨村（社区）发动1204人作为兼职跑手，搭建线上线下服务平台，施行“恩阳发布”线上接单、“跑团热线”专人接单、大厅窗口现场接单三种模式，为企业、群众提供优质的政务服务。
　　“跑手”每周至少深入一次群众搜集信息、至少帮一名群众办理事项、至少办结一个事项，“三个一”考核办法让“跑手”真正“跑”了起来。考核组以得分为依据，给予“跑手”适当工作经费奖励，“跑手之星”可获得额外得分、荣誉表彰和外出学习机会等奖励。在这种考核机制的激励下，成效很快显现——截至目前，“恩阳跑团”已提供帮代办服务4000余次，群众满意率达100%。

流程再造让办事效率“再提速”

　　四川地增房地产开发有限公司，是恩阳区的招商引资企业，去年在当地注册公司并通过拍卖取得一块土地的开发使用权。
　　“以前没有到过巴中，坦率地说，初来恩阳时，我还心中无底。”该公司总经理唐学明告诉华西都市报、封面新闻记者，“他们的办事效率让我很惊讶。同样是办一个用地规划许可证，以前在外地，最短的时间是5天，但恩阳区不到24小时就办好了。”唐学明说，“有‘恩阳跑团’帮忙跑腿，需要我们企业做的事还真不多。”
　　营商环境好不好，市场主体的体验最为真实。热情、高效、快捷、周到，是唐学明此次办证过程中对“恩阳跑团”政务服务最直观的感受。由于前期准备工作推进十分顺利，目前，该公司在恩阳区的相关项目建设，已经进入施工图设计阶段。
　　恩阳区大胆探索，对相关办事流程进行再造。通过高标准打造市民之家、建优园区“一站式”服务中心等打造出了更加便捷的服务平台；推动服务集成，将企业开办的服务由4个环节压减为3个，全流程最快4小时可办结；建立企业秘书服务制度，涉企服务部门负责人为企业秘书，审批股长为服务专员，全面负责企业从开办到开发建设、投产运营全过程、全方位的政策咨询、问题协调等；建立营商环境“好差评”测评机制，建立专人每周对办事企业100%回访机制。

延伸服务“跑”进企业群众心坎

　　按照“一门一网一次”的政务服务改革要求，恩阳区“市民之家”将税务、不动产登记、医社保、出入境等分散在区内各区域、隶属不同行政单位的单位部门全部集中到一起，把90个窗口分成十个服务专区，每一个专区设立一名负责人，实行“首席负责制”，实现了“进一扇门办所有事”。这种便捷高效的政务服务模式，如何让城区以外的基层群众也享受到？恩阳区进行了有益探索。
　　“从广义上说，每一名党政干部，都是恩阳跑团的一员。”恩阳区政务服务中心主任蹇廷柯介绍，今年，恩阳区将柳林镇、下八庙镇、明阳镇、玉山镇、文治街道5个镇（街道）和50个村（社区）纳入试点，会同区行政审批局联合出台《恩阳区镇（街道）村便民服务标准化规范化便利化建设方案》等文件，指导党政干部用实际行动“跑”进企业、群众心坎。
　　在企业服务领域，恩阳区创新成立了园区“一站式”服务中心，将企业全生命周期的329项事项下放至园区办理，基本实现企业办事不出园。在基层治理领域，恩阳区紧贴民生，推行了高频事项“多点联办”“就近可办”，通过直接和委托下放，将社保、退役军人事务等95项事项下放至镇（街道）办理，将生育登记、零就业家庭认定申请等28项事项下放至村（社区）办理，目前已基本实现群众大事不出镇、小事不出村。

记者手记
一流营商环境不是坐等来的！

　　恩阳建区八年，一些单位的办公条件依然简陋。与之相对应的是，恩阳在财力并不宽裕的情况下，却斥巨资打造了条件堪称一流的“市民之家”。
　　办事不再打拥堂，群众心里也更敞亮。但恩阳并未止步，“要让群众少跑路，甚至不跑路”，“恩阳跑团”应运而生。大到工程项目的手续，小至边远山区百姓的头疼脑热，“跑团”不挑不拣一概接单。大街小巷，风中雨中，跑手们奔跑的身影，成为这座城市的一道风景线。
　　水深则鱼悦，城强则贾深。城市或区域之间的竞争，往往就是营商环境之争。恩阳提出打造“全国一流、全省最优、全市最好”的营商环境，他们没有停留在口头上，没有在办事窗口坐等，而是积极动起来、跑起来。
　　对发展的渴求，是“恩阳跑团”的原动力。恩阳区政务服务中心副主任陈坤说：“恩阳渴望发展，招商引资本就不易，谁敢怠慢投资者？”
　　春江水暖鸭先知，市场主体的反应最为真实。诞生不到半年的“恩阳跑团”，已成为恩阳营商环境的金字招牌，他们用自己的辛苦指数换来了项目的“落地指数”，也提升了百姓的“幸福指数”。
　　一个月前，“恩阳跑团”已经“破圈”：这一全新的政务服务模式，被省发改委在全省范围内推广交流。我们相信，在建设成渝北向开放高地的进程中，年轻的“恩阳跑团”将跑出更加广阔的天地，跑出更加美好的未来！