搬迁之前的临时农贸市场。

干净整洁的专业市场。

工作人员了解市民诉求。

　　10月24日，“霜降”次日，巴中艳阳高照，天朗气清。巴城肖家巷，几个小孩踩着滑板车追逐嬉戏，老人们在悠闲踱步。沐浴在温暖阳光里的悠长小巷，安静祥和。
　　两个月前，这条巷子还是一个热闹的农贸市场，讨价还价声不绝于耳，别说散步，在摩肩接踵的人流中穿行都很艰难。“终于搬走了，现在路好走了，感觉呼吸都顺畅得多。”居民们感概。
　　变化的不只是城市形象，还有市民们柴米油盐的细碎日常，以及他们真切的内心感受。这一系列变化，源于巴州区今年4月开始的“市民诉求大起底”活动，而变化的内在逻辑，则是畅通诉求渠道，认真倾听群众声音，真心诚意解决问题，从而托起群众“稳稳的幸福”，最终实现“幸福巴州”目标。
　　10月21日，华西都市报、封面新闻巴蜀文旅走廊“百城行”大型采访活动走进巴中市巴州区，感受巴州城市建设和管理之变。

“大起底”
再小的诉求都不放过

　　“打扰一下，我们是社区的工作人员，请问您有什么问题或要求向我们提么？”今年4月初，巴州区东城办事处工作人员彭小连和同事们每天穿街走巷，向正在下棋的市民或买菜的太婆询问他们的诉求。彭小连会及时记录下来，或请对方扫描二维码线上填写。
　　街道显眼位置，悬挂有“市民诉求大起底”的标语和信箱，媒体和一些社交平台反复宣讲，网格员、退休干部、志愿者进小区楼栋，挨家挨户登门拜访。
　　在巴州区信访局督查专员岳洪宇的印象里，如此规模的“下访”是空前的，“要求是不漏掉一户人”。
　　为期十天的调研、宣传之后，4月11日，“打捞”行动正式开始。各类问题或诉求扑面而来，截至5月10日，城区六个办事处共计“打捞”诉求16564项，其中，线下走访68907户，采集诉求13318项。“这个量确实很大。”已从事八年信访工作的岳洪宇坦言。诉求内容涵盖方方面面，既涉及个人切身利益，也有公共利益，大到城市管理，比如烂尾楼的续建、农贸市场的搬迁、房屋产权证的办理、断头路打通等，小到楼道路灯不亮或邻里不和。
　　岳洪宇用了“大海捞针”形容这一次的行动。“哪怕类似一根针的小问题都会捞起来。”经过逐一甄别、归类合并，再剔除部分不实信息后，有效诉求定格在12878项。
　　据巴州区委相关负责人介绍，巴河南岸的老城区，在城市建设和管理方面的历史欠账太多，一些民生问题较为突出，已到了非解决不可的地步。

动真格
九成以上诉求被化解

　　肖家巷临时农贸市场，已有20多年历史。临街为市让本就狭窄的巷子拥挤不堪，消防通道被占用，居民进出都难。前些年，附近的东城农贸市场建成，两者直线距离不过200米，商户们却不愿意迁过去。
　　“搬迁说了好多年，也有人大代表政协委员呼吁过，但这个临时市场仿佛生了根，一直没动静。”居民侯先生说。
　　根据既定时间表，8月25日，是肖家巷临时农贸市场搬家的日子。侯先生早早守在现场，看着商户们收拾东西陆续搬离，他不由感叹：“盼了好多年，看来这一次动真格了！”
　　从发布公告到最后一位商户离开，肖家巷用一周时间书写了“变形记”。东城街道办事处主任苟学君感叹：“没有区委区政府的支持，没有其他部门配合，仅凭办事处一己之力，是很难办到的。”
　　据了解，“大起底”以来，巴州区共对肖家巷、水井湾、北门、南门、后坝等5个临时市场及长期占道运营的莲花街货运停车场进行了整体搬迁，同时还对桂花街、七星街等农贸市场进行了专业化、规范化升级改造，有效改善了城市人居环境。
　　在岳洪宇看来，一些沉疴顽疾，如果没有区委区政府高位推动，没有各方职能部门和力量的有机整合，不可能在短时间内予以化解。
　　快速化解的背后，是一整套机制的高效运作。首先是分层建账，对12878个诉求事项，建立起“社区、街道、区”三级分层管理台账。按照“小事社区办、难事街道担、大事区上管”的工作思路，实行分类处理。每个办事处都设有快处中心，负责处理市民的“微诉求”；社区不能解决该由街道处理的，由街道建账，社区街道均不能处理的，统一归口区信访局建账，并分流到相关责任部门解决，对部门、街道、社区均不能解决的，由区委区政府兜底处置。
　　为杜绝流于程式化的“假化解”，巴州区建立了会商、督办、通报、考核“闭环”机制，每周的区委领导碰头会，明确本周“大起底”重点工作；每月召开联席会议，协调解决跨部门、跨行业、跨辖区的重大疑难诉求；纪委监委、信访两家牵头单位把控化解工作整体进度。群众代表、新闻媒体现场或暗访验靶，考核评价方面，建立“红黑榜”制度，实行“周通报、周评比、周约谈”，被约谈以及责令检视的单位或个人，一律追究责任。目前，共有10个单位负责人被约谈，1名副科级干部因工作不力在提拔时被“拿下”。

硬骨头
“慎终如始认真答卷”

　　巴州区信访局会议室内，装有“大起底”资料的60多个文件夹堆成了一座小山。4月以来，信访干部加班成为常态，主要是做协调方面的工作。
　　“我们以前孤军奋战。”岳洪宇告诉记者，一些信访件派下去后，效果并不是太理想，而这一次全区力量的聚合，改变了这一局面。
　　在“海量”的诉求被起底并逐步化解的同时，一些数据在“断崖式”下降，比如，环保督查移交问题从第一期的80个，降至现在的20个。
　　数据显示，经过近半年努力，全区12878个诉求事项，已有94%被化解“销号”。作为辖区人口最多的东城办事处，所负责的1364个事项，已经消化掉1309件。
　　“剩下的6%，都是难啃的硬骨头。”巴州区政府一负责人介绍，这些事项主要包括市政建设、政策兑现、烂尾工程复工等等。有的涉及政策层面，需要市区两级联动攻坚，有的则需要大额资金。
　　随着“大起底”进入深水区，最严峻的考验已经到来。对此，巴州区委书记余斌有着清醒认识：“老百姓的1万多条诉求，就是1万多道试题。越到后面，难度越大，问题越复杂。但既然承诺了，我们就要慎终如始，认真答卷，努力解决问题。”
　　蒲晓舟华西都市报-封面新闻记者谢颖

立即评
“大起底”的背后
是一颗勇敢和真诚的心

　　在发展的过程中，作为市辖区和欠发达地区的巴州，深层次矛盾、“老大难”问题肯定不少。面对问题，是绕道走还是迎头上？开门问卷，是一挖到底还是浅尝辄止？
　　巴州区用行动作答。开门问卷，一个月时间打捞诉求1万余项；事无巨细，照单全收、分层建账并逐一化解，“大起底”名副其实。
　　这场规模空前的行动背后，是一颗“勇敢”的心：直面问题的勇气和主动“排雷”的果敢。
　　一万条诉求，一万道试题。半年时间，巴州区坚持“三实”，反对务虚功、出虚招、图虚名，认真答题，九成以上问题得以化解，这份成绩单的取得，是源于找到了打开群众心门的钥匙——真诚。
　　真诚，体现在认真倾听群众呼声，哪怕是一个微不足道的诉求，落实在行动上，则需要诚心实意地解决问题。
　　民有所呼我有所应。与堵点、断头路同时被打通的，是群众心中的块垒。居民盼了多年的临时市场搬迁，仅用一周时间就完成；南池市场大面积违建拆除，实现零赔付零信访零舆情……这些久拖未决的顽瘴痼疾一朝销号，是政府与民众真诚互动高度互信的结果，也是“大起底”得以快速推进的动力源泉。
　　“市民诉求大起底”，是观察巴州党群、干群关系的一扇窗口，是对巴州党员干部践行“人民至上”理念的一次检视，也是巴州“善政”推动“善治”的重要探索与实践。在清清爽爽的氛围里，以砥砺奋进的状态，用心用情解决群众所需所急所盼，让群众有更多获得感，当是“幸福巴州”的应有之义。