省政协委员、人社厅厅长胡斌：
大力推进就业促进行动 实现高质量充分就业
2023年四川要实现城镇新增就业85万人
省政协委员、省人社厅厅长胡斌
2023年要实现城镇新增就业85万人。
落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，稳定农民工就业。
强化新就业形态劳动者权益保障。
——摘自《政府工作报告》
稳就业是一道民生难题，也是一道民生必答题。今年四川将如何作答？
“要确保就业形势总体稳定。”1月11日，省政协委员、省人力资源和社会保障厅厅长胡斌在接受华西都市报、封面新闻记者采访时表示，今年四川将大力推进就业促进行动，量质双升，实现高质量充分就业。
说现状
“去年四川新增城镇就业近百万人。”
记者：
就业是百姓最关注的民生热点。能否介绍一下四川就业情况？
胡斌：
去年，全省新增城镇就业近100万人，占全国的1/12。56.5万应届高校毕业生就业意向达成率80%，名列全国前茅。组织农村劳动力外出务工2626万人，居全国第二。“难中之难”的易地扶贫搬迁集中安置点群众外出务工人数突破19万，实现有劳动力的零就业家庭“动态清零”。
具体到举措上，就像政府工作报告里所说的，我们出台了“稳就业15条”“青年就业创业13条”等政策措施。面向高校毕业生提供政策性岗位22万个，其中设立3万个公共卫生特别服务岗等。
记者：
目前促就业最亟需解决的问题是什么？
胡斌：
首要的、基本的是要解决结构性就业矛盾越来越突出、规模性失业风险越来越大、就业形势越来越严峻的问题。这不仅是受疫情影响，还有经济转轨、社会转型带来的不确定性等。
其中，最核心的就是结构性就业矛盾越来越突出。比如，现在我们缺少高级技工、高级工程师等高技术技能型人才，但每年应届大学生毕业人数都在升高，于是就出现了大学生难就业、工厂又招不到人的情况。
我觉得要通过发展产业来稳企业稳就业，因为就业的核心是市场。今年政府工作报告再次强调营商环境和产业发展，这对我们开展工作是一大利好。
记者：
政策利好下，您对完成今年城镇新增就业85万人的目标有信心吗？
胡斌：
总体来说，我们是有信心的。因为还有诸多利好因素，例如，政府工作报告提到了先进制造业，还有基础设施建设，这些都会提供大量岗位。同时，还有群体正在各种政策的扶持下，通过自主创业等形式实现就业。所以，在省委省政府的坚强领导下，我们有信心完成今年城镇新增就业85万人的目标。
谈目标
“量质双升，实现高质量充分就业。”
记者：
这几年一直在强调要高质量充分就业，到底何为高质量充分就业？
胡斌：
它有几个标准。比如充分就业，就是劳动力资源能够充分利用到现在的产业发展中。例如，如果现在省外务工的农民工全部回流，会大大超过省内的市场需求。再如，特殊年龄、族群的人没有适合的行业匹配，还有劳动力区位分布不均，可能这里劳动力比较集中，另一个区域较少，这些都是不够充分的体现。
相比之下，高质量就很直观。收入报酬要高、工作环境和条件要好，还有就是工作能力和收入要匹配。现在年轻人的观念还有一些变化，比如还应有健康、安全、社会保障，这也是高质量的题中之意。
记者：
那您觉得灵活就业算是高质量就业吗？
胡斌：
这是一个很新的课题。我也注意到了，当下很多年轻人就是稳定性和灵活性相结合。比如，一些年轻人不愿进工厂，想去做外卖骑手、短视频博主、小时工等。所以，这样的稳定性和灵活性相结合，目前我觉得算是高质量就业，但是我们也要提前将一些保障工作做在前面。
记者：
具体有哪些保障工作？
胡斌：
这个在政府工作报告中也提到了，关于强化新就业形态劳动者权益保障。我们之前一直在落实灵活就业人员社保补贴申报政策，提高社保补贴标准，完善社保体系等。2023年，针对平台经济、灵活就业、去公司化、去劳动关系化趋势，经济纠纷与劳动报酬网上网下舆情相互交织等情况，我们还要持续大力推进和谐劳动关系构建行动。
此外，还要聚合党政和社会资源，以劳资协商为主，因时因事构建和谐劳动关系，加大根治欠薪力度，保障各类劳动者特别是农民工和灵活就业、临时用工、共享用工人员的合法权益。
聊计划
“从稳企业稳就业、基建项目扩就业等着手。”
记者：
今年准备从哪些方面着手，实现高质量充分就业呢？
胡斌：
我们要大力推进就业促进行动，主要从四个方面着手。
首先要通过发展产业稳企业稳就业，我前面也谈到了，就业的核心是市场。我们要着力恢复壮大现代服务业民营经济，积极发展人力资源服务业，品牌化、市场化，稳住就业基本盘。目标上，除了2023年城镇新增就业85万人外，还要将调查失业率控制在5.5%左右，再创历史新高的63万应届大学毕业生达成就业意向率80%以上。
其次，就是通过基建项目扩就业，以工代赈，扩大农民工就地就近就业规模，提高组织化程度。
记者：
还有哪些措施？
胡斌：
还有就是通过引导创业带动就业，支持农民工、大学生返乡下乡创新创业。我们希望2023年能带动当地群众就业，返乡创业农民工超过120万。
最后是通过政策性岗位保就业，例如要加大公考、公招力度，引导应届大学毕业生快就业、先就业(再择业)，规范公益性岗位兜底安置，保障困难群众就业。我们的目标是脱贫劳动力外出务工达到220万人以上，推动有劳动力的零就业家庭“动态清零”。
记者：
面对大家对于美好生活的期望值，人社部门还有哪些计划？
胡斌：
我一直觉得，人社部门是最大的民生部门和经济社会发展的重要助推部门。除了之前提到的就业促进、和谐劳动关系构建等行动外，还有社会保障、人才支撑。
我们会大力推进社会保障行动，例如，提供基础性社会保障保基本，不断壮大中等收入群体。会随着经济发展、财力增长，坚持碎步快走，不断提高基本养老金待遇水平，动态调整事业单位绩效工资水平，分类指导国有企业工资制度改革，提升养保、失保、工伤保险统筹水平，保障按时足额发放社保待遇等。
同时，针对高层次、高素质、高技能人才匮乏的现象，大力推进人才支撑行动。例如，深入推进事业单位改革、职称制度改革，打通专业技术人才和职业技能人才成长通道等。