1月1日起，四川省数据领域第一部基础性法规《四川省数据条例》（以下简称《条例》）正式实施。
　　如何保障公民的数据安全和个人信息安全？如何有效促进数据依法有序流通和应用？2月16日，省政府新闻办在成都举行《四川省数据条例》解读新闻发布会。会上，省人大经济委副主任委员陈贵林、省大数据中心副主任何雨对《条例》进行了解读并回答记者提问。

为何制定《条例》？
赋能数字经济和社会发展

　　陈贵林介绍，《条例》共八章七十条，以促进数据利用和产业发展为基本定位，紧扣以规范促发展、以保护促利用的立法主线，聚焦数据资源体系建设、数据流通利用、数据安全管理三大环节，针对我省数字化发展的瓶颈问题，在满足安全要求的前提下，最大程度促进数据流通和开发利用，赋能数字经济和社会发展。
　　《条例》有哪些主要内容？陈贵林说，《条例》包括了进一步理顺数据管理体制机制、推进数据资源统一管理、促进数据要素有序流通、推动数据资源高效开发利用、加强数据安全管理和个人信息保护、协同推进区域合作六大方面。

完善数据交易规则
禁止滥用大数据技术“杀熟”

　　陈贵林说，在管理方面，《条例》的实施强化了地方政府及其有关部门数据管理的主体责任，并推进全省公共数据资源“一本账管理”。例如，建设公共数据资源管理平台，建立统一数据目录，实现数据资源清单化管理等。
　　为促进数据要素有序流通，四川建立公共数据共享、开放机制，推动公共数据在各地区、各部门间共享和依法对社会开放。值得注意的是，《条例》明确规定禁止滥用大数据技术进行消费者“杀熟”等不正当竞争行为。
　　如何推动数据资源高效开发利用？据介绍，《条例》明确全省统筹规划基础设施布局，围绕资金、人才、科研等要素制定保障措施，培育壮大数据采集、存储管理、挖掘分析、交易流通、安全保护等数据核心产业，发展人工智能、数据存储、物联网、高端软件、网络安全等数字相关产业。
　　在区域合作方面，应加强数据领域省际合作，按照应用协同需求，与其他省、自治区、直辖市共同促进公共数据共享交换、数字认证、电子证照等跨区域互通互认。

强调个人信息保护
限制个人生物识别信息收集

　　“在信息化时代，数据安全和个人信息保护问题显得尤为突出和重要。国家层面颁布了‘三法一条例’，对数据安全和个人信息保护做了全面详细规定。”何雨说，《条例》落实上位法要求，将保障数据安全作为条例的立法目的之一，在第一条就开宗明义地提出，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益。
　　在数据安全方面，《条例》主要从“实行两大制度、建立六大机制、明确数据安全保护义务”三方面、进行系统设计。
　　其中，两大制度是指数据安全责任制度、数据分类分级保护制度——数据安全实行谁收集谁负责、谁使用谁负责、谁运行谁负责的责任制。六大机制包括建立数据安全风险评估、风险报告、信息共享、监测预警、应急处置、监督检查机制，强调数据安全保护的部门间协同联动。
　　值得注意的是，在个人信息保护方面，《条例》强调，收集数据要遵循合法、正当、必要的原则，要遵守网络安全、数据安全、个人信息保护等相关法律法规的规定和国家标准强制性要求。同时，针对实践中大家反映比较突出的问题，在上位法基础上作了细化。
　　“主要严格限制个人生物识别信息收集，明确规定已经通过有效身份证件验明身份的，不得强制通过收集指纹、虹膜、人脸等生物识别信息重复验证。在公共场所以及公共区域，不得以图像采集、个人身份识别技术作为出入该场所或者区域的唯一验证方式。”何雨说，在突发事件应对中的个人信息保护，要求对突发事件应对过程中收集的个人信息予以保密，只能用于应对突发事件，并在突发事件结束后采取数据封存、应用关停等处置措施。
　　此外，加强数据流通过程中的个人信息保护，《条例》明确规定，开放、交易涉及个人信息的数据，应当经过匿名化处理或者取得当事人的授权同意；同时，建立个人信息权益救济机制，规定当事人认为开放的公共数据侵犯其合法权益的，有权提出撤回数据的要求。

开展常态化合作
川渝已实现317类数据资源共享

　　数据是数字经济时代的关键生产要素，但在现实中，数据资源的分散、统筹利用难这些问题导致数据资源价值难以充分发挥。
　　何雨谈到，《条例》以单章形式提出要深化数据要素市场化配置改革，着力在促进数据共享、开放、交易流通等方面进行制度设计，要在推进公共数据共享、开放、授权运营，规范数据交易，促进数据要素依法有序流通。
　　《条例》明确要构建全省公共数据资源中心体系和建设公共数据资源管理平台，来支撑公共数据汇聚、存储、共享、开放和安全管理等各方面的工作。
　　“通过建设公共数据资源管理平台这样一个载体来解决数据共享的问题，达到打破信息孤岛，实现数据共享的目的，更好地服务经济社会发展、更好地服务民生保障。”何雨说。
　　值得注意的是，在公共数据开放方面。《条例》鼓励各级人民政府应当依法最大限度向社会有序开放公共数据，为社会所用。
　　川渝两地在推进数据领域合作方面有哪些进展？据介绍，成渝地区双城经济圈建设重大战略实施以来，四川与重庆联合创建国家数字经济创新发展试验区，两地数据领域合作取得长足进展。
　　在合作机制方面，两地数据管理机构签署了合作备忘录，在数据领域开展常态化合作；在数据资源共享方面，现已实现发改、公安、人社、交通、自然资源等44个部门的317类数据资源落地共享；在深化政务服务“川渝通办”方面，建立“川渝通办”服务专区，实现三批次311项高频服务事项落地可办，累计办件超过1300万件，推动机动车驾驶证、律师执业证、社保卡等30余类电子证照川渝两地互认。
　　

华西都市报-封面新闻记者 罗田怡 杨芮雯

《四川省数据条例》主要包含六大方面

　　1.进一步理顺数据管理体制机制
　　2.推进数据资源统一管理
　　3.促进数据要素有序流通
　　4.推动数据资源高效开发利用
　　5.加强数据安全管理和个人信息保护
　　6.协同推进区域合作