育儿补贴·申领

　　“大家都很关心什么时候可以申领育儿补贴”。
　　7月30日，国新办举行新闻发布会，介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。国家卫生健康委人口家庭司司长王海东在发布会上介绍，按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前各地全面开放育儿补贴的申领。
　　近期，中办、国办印发了《育儿补贴制度实施方案》。根据《实施方案》，育儿补贴制度从2025年1月1日起实施，补贴对象为符合法律、法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，补贴标准为每孩每年3600元。
　　王海东介绍，目前，国家卫健委和各地正在按照《育儿补贴制度实施方案》要求，抓紧推进各项准备工作。国家卫健委会同相关部门出台育儿补贴制度管理规范、资金管理办法等文件。各地也要结合本地实际制定具体的实施方案。国家和各地已经完成了育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。各地组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训。
　　关于如何申领，王海东介绍，育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领，大家可以足不出户地在线上申请。同时，也保留了线下办理渠道和人工服务，因特殊原因无法通过线上申领的群众，可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。大家可根据自身实际情况，自主选择办理渠道。
　　另外，为方便群众申领，采取了相关便民措施。王海东表示，一是最大限度精简申领材料。育儿补贴信息管理系统和公安、民政、人力资源社会保障等部门建立了信息共享机制，实现大数据比对校核。在此基础上，坚持“最小必要”原则，让“数据多跑路”，让大家尽量少地提交材料，大家申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。二是拓宽申领渠道。依托各地省级政务服务平台设置育儿补贴申领专区，同时在支付宝、微信等第三方服务平台开通了育儿补贴申领入口。大家可以通过多个渠道，使用手机线上便捷办理，实现育儿补贴申领“不出门、随手点、轻松办”。
　　华西都市报-封面新闻记者代睿

育儿补贴·解读

育儿补贴为何覆盖一孩？
钱从哪里来？
——国新办发布会解读育儿补贴方案

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。这一政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。
　　在国新办30日举行的新闻发布会上，有关部门负责人就公众关心的热点作出权威回应。

　　
为何覆盖一孩？
一孩家庭是育儿家庭的主体

　　此前，国内一些地方探索发放育儿补贴，大多只针对二孩、三孩，此次国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围，引发关注。王海东说，这一调整基于两方面考虑：
　　一方面，一孩家庭是育儿家庭的主体。我国每年的出生人口中，一半以上是一孩，将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度广覆盖，能够全面惠及育儿家庭；
　　另一方面，生育是一个家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段。给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。
　　国家卫生健康委副主任郭燕红说，育儿补贴是生育支持政策体系的组成部分之一。近年来，国家已通过扩大生育保险覆盖面、延长产假至158天及以上、设立父母育儿假、加大普惠托育服务供给等措施，加快完善生育支持政策体系，取得积极进展。
　　下一步，国家卫生健康委将加强前瞻性研究和政策储备，持续充实完善生育支持政策工具箱，进一步减轻家庭生育养育教育负担。
　　

钱从哪里来？
中央财政承担约90%

　　作为一项长期性民生政策，育儿补贴的稳定财政保障至关重要。
　　财政部社会保障司司长郭阳说，按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。
　　近期，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督具体要求，细化规范资金下达流程。两部门将对补助资金实行全过程预算绩效管理，做好绩效监控和绩效评价，确保管好用好财政资金。
　　方案规定，对按照制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。此前，国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。
　　“这些政策配合育儿补贴制度，将综合发挥降低家庭生育养育成本的作用。”郭阳说。据新华社

为何确定为每年3600元？

　　7月30日，国家卫生健康委副主任郭燕红在国新办举行的新闻发布会上表示，现阶段，国家育儿补贴的基础标准为每孩每年3600元，至其年满3周岁。这是结合我国当前发展阶段居民的养育成本和政府财力状况等多种因素，也参考了国际上育儿补贴的相关情况，按照尽力而为、量力而行的原则综合确定的。
　　郭燕红表示，从国际上看，这是不少国家采取的生育支持政策之一；从国内看，一些地方结合了当地的人口和经济社会发展实际，探索实施了不同形式的育儿补贴政策，受到群众普遍欢迎。
　　她介绍，根据国际和国内的实施情况，我国实施育儿补贴制度将会产生3个方面的预期效果：一是帮助减轻家庭养育的负担。育儿补贴每年惠及上千万个家庭，可以为家庭育儿提供基础性的支持，改善育儿条件，在一定程度上缓解家庭养育孩子的经济压力，助力幼有所育。二是营造生育友好的社会氛围。育儿补贴是强化生育支持、促进生育友好的激励政策，树立了鲜明的政策导向。实施育儿补贴制度还有利于和托育、教育、就业、税收、住房等相关的政策同向发力，持续完善生育政策体系，更好地形成系统集成效应。三是更好地保障和改善民生。育儿补贴是一项普惠性、基础性、兜底性的民生政策，惠及面广、发放稳定，是“投资于人”的重要措施。
　　郭燕红表示，国家卫健委将持续深入调研，广泛听取意见，跟踪评估效果，不断地优化和完善育儿补贴政策措施。
　　华西都市报-封面新闻记者代睿

医保政策如何支持生育
国家医保局答封面新闻问

　　“生育保险制度作为生育支持政策体系的重要组成部分，助力构建生育友好型社会责无旁贷”。
　　7月30日，国新办举行新闻发布会，介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。国家医保局待遇保障司负责人刘娟在回答封面新闻记者提问时表示，国家医保局在扩范围、强保障、促规范、优服务、严管理等方面持续发力，政策红利惠及更多生育家庭。
　　刘娟介绍，医保部门主要采取了四个方面的具体举措：
　　一是着力扩大生育保险参保覆盖面。全力推动用人单位职工和领取失业保险金人员应参尽参，持续指导地方将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险保障范围。截至2025年6月，生育保险参保人数已达到2.53亿人。
　　二是着力提升生育医疗费用保障水平。坚持需求导向，通过报销生育医疗费用、发放生育津贴，使女职工在生育产假期间获得基本保障。生育医疗费用实现了从“十月怀胎”到“一朝分娩”的全周期保障。生育津贴作为参保女职工产假工资，由生育保险支付，保障产假期间的生活费用，也使婴儿得到必要的照顾和哺育。“十四五”期间参保人累计享受各项生育保险待遇9614万人次，基金累计支出4383亿元。
　　三是着力拓展保障内涵。积极回应群众关切，全国31个省（区、市）及新疆兵团全面将辅助生殖技术纳入报销，2024年已有超100万人次享受待遇，助力万千家庭圆了“生育梦”。部分省份将分娩镇痛纳入报销，为孕产妇减负又减痛。同时，加快新生儿护理、“亲情陪产”等价格项目立项，促进儿科产科优化服务，更好满足群众对生育服务的多元化需求。
　　四是着力优化管理服务。优化“出生一件事”，探索新生儿凭出生医学证明参加基本医保，实现“出生即参、待遇即享”。进一步减环节、简材料、压时限，实现生育津贴审核支付10个工作日内办结。积极推动生育津贴直接发放给个人，让参保人在生育期间第一时间得到经济支持，目前全国超六成的统筹地区已经实现生育津贴直接发放给个人。
　　刘娟表示，下一步，国家医保局将积极适应国家人口形势和发展战略，指导地方积极探索完善政策，更好维护参保人生育保障权益,共同推动建设生育友好型社会。
　　华西都市报-封面新闻记者代睿