▲崇州乡村新风貌。

乡村民宿。

　　

一个试点 巩固社区发展治理基础

　　2019年12月，崇州被国家六部委联合批准为全国首批乡村治理体系建设试点示范县。近年来，崇州市委社治委为推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，持续深化“一核三治”治理体系，稳步推进镇村行政体制机制改革，推动形成“镇街+工作站+社区”相互补充、相互衔接的乡村公共管理和公共服务组织架构，积极探索“委镇合一”“区社合一”专业协同高效运行模式，促进乡村各类场景与多元业态叠加渗透、高端产业与优质生态互促共生，把乡村打造为诗意栖居的聚居地、产业发展的联合体、共建共治的新平台。
　　2020年以来，崇州以党建引领为核心，三治联动为主线，分类治理为抓手，加快重塑乡村治理格局，夯实乡村治理基础。围绕“减量、赋能、增效”，将原有25个乡镇（街道）调整为15个，突出“大镇精治”，探索“一支队伍管执法、一个平台优服务、一张网格强治理”的实践模式，不断扩大镇街职权和事权。同时，构建行政管理、规划管理、要素配置、产业发展、社区发展治理“五个一体化”。打破乡镇壁垒、区划分割，逐步构建“两级政府、三级管理”体制，深入实施功能区管理体制改革。此外，以“景区带园区融社区”的工作理念，通过一体规划、景观营造、产治融合，对乡村进行多维运营、价值创造，促进各类场景与多元业态叠加渗透、高端产业与优质生态互促共生，持续提升乡村形象气质和品牌价值。

两项改革 深化社区发展治理创新

　　崇州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省、市相关精神，以居民满意度为评判标准，以“推试点、见成效、广实施”为基本路径，以两项改革为抓手，深化社区发展治理创新。
　　一是推进城乡社区微单元分类治理。顺应城乡形态，突出末端治理，崇州制发了《关于加快推进城乡社区微单元分类治理的意见》。聚焦基础、治理和发展3类标准，覆盖商住小区、老旧院落、安置小区、场镇街区和川西林盘等5种类型，围绕微党建、微组织等6大要素细化 18 项重点任务，构建“365”分类治理体系，营造“全类型治理、全要素发展、全天候服务、全民化参与、全过程管理、全方位满意”的“六全”治理场景。
　　二是推进社区管理服务体制机制改革。2020年，崇州出台完善社区管理服务体系相关意见，活化利用闲置空间资源，建设11个社区工作站，履行便民服务、场镇管理、社会稳定三项职责。盘活撤并乡镇闲置场所，试点建设区域性公共服务空间—社区治理中心，提供政务、群团、生活和产业等四项服务，探索用商业化逻辑培育公共服务新业态和新场景，构建治理高效、服务精准、发展均衡的城乡社区管理服务体系。

三大重点 提升社区发展治理质效

　　2020年，崇州紧紧围绕建设美丽宜居公园社区的奋斗目标，聚力示范引领，突出以人为本，着力场景营造，推动社区发展治理的质效提升。
　　开展全域示范建设，塑造公园社区新形态。高标准制发《2020年高品质和谐宜居生活社区示范建设实施方案》，聚焦“党建引领+七大场景”，确定“1+1+N”建设模式（1个示范社区包含至少1个示范小区、1个微更新和N个特色场景），着力提升示范建设内涵。建立“三级”示范体系，通过社区申报、镇街推荐、市级部门商定，确定成都市“9+7”、崇州市“30+30”示范社区（小区）以及镇街“58+”示范点位，形成“成都—崇州—镇街”三级示范模式。由市委组织部、市委社治委组成6个工作组，全覆盖对口指导镇街示范建设。
　　实施社区有机更新，涵育公园社区新气质。紧扣社区居民看得见、摸得着的“家门口”微小问题、微小空间和微小投入，组织开展“爱成都·迎大运”社区微更新项目竞赛活动。发挥社区规划师作用，引导社区居民、社会组织、社会企业等参与运营维护、商业改造等环节，撬动社会资本760万元、居民自筹91万元投入社区微更新项目。积极探索商业化逻辑、市场化运作，打造新消费场景12个，促进建立可持续的运管机制。
　　推进国际化和主题社区建设，营造公园社区新场景。坚持公园形态与社区生活有机融合、治理能力和宜居生活品质同步提升理念，按照《崇州市道明镇竹艺村国际化社区城市设计》方案，稳步有序推进非遗文化体验中心、景区游客服务中心等项目建设。坚持“一社区主题”的理念和建设标准，分别在群安村、严家弯湾等6个社区实施绿色生态、文化创意等方面的提档升级，全力打造特色鲜明的主题社区。
　　崇州市委社治委相关负责人表示，2021年，崇州将继续学习贯彻党的十九届五中全会精神，主动对表习总书记关于社区治理的最新理念和重要指示，继续贯彻落实省市全会精神，紧紧围绕建设美丽宜居公园社区的奋斗目标，做优城镇社区，做美乡村社区，做强产业社区，突出以人为本，着力场景营造，不断完善治理体系、改进治理方式、提升治理能力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求。
　　华西社区传媒记者杨铠
　　崇州市委社治委供图

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　　《善治成都》专版、专题秉持“扎根社区 服务基层”理念，全媒体、立体式聚焦城乡社区发展治理，定期推出“政策解读”“书记访谈”“案例展示”“创新经验”等。欢迎各区（市）县社治委、街镇及时为“善治成都”提供采访线索。
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