解锁幸福城市的“善治密码”
党建引领基层治理体制创新的成都实践
“慧聚莲花”微信小程序。
跃进社区。
跃进社区文化墙。
天府街道网格员与群众交谈。
丽晶港交子生活驿站。
智慧蓉城东湖街道城运中心。
清波社区党群服务中心。
在居民的参与下，清波社区公共空间提档升级。
“基层强则国家强，基层安则天下安。”基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近期，华西社区报聚焦党建引领基层治理体制创新的成都实践，解锁幸福成都的“善治密码”。
幸福成都的“善治密码”一“轻车壮马”
金牛区聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，以“四个精简”“五个赋能”“三个优化”为抓手，大力推进社区减负赋能，让社区轻装上阵，激发出更强烈的干事创业精气神，更好地服务居民。
跃进社区把为基层减负赋能工作作为重要内容，紧盯加码考核、过度留痕等顽瘴痼疾，精准监督、靶向整治，推动社区干部职工从各类形式主义的束缚中解脱出来，更加专注社区各项工作务实开展。
原先跃进社区文化墙上挂的牌子数量繁多、名称重复。牌子“上墙”，意味着一项工作责任的“落地”和一项任务的“下沉”。要切实实现为基层减负，跃进社区决定从“摘牌子”开始——该清除的坚决清除，该合并的必须合并，该保留的据实保留，确保把不必要的牌子“减”下来。
跃进社区的“摘牌行动”是为基层减负、让发展提质的一个缩影。今年以来，不少社区干部反映，放下手机，退出无效的微信群，有更多时间服务群众了。为深入整治“指尖上的形式主义”，进一步减轻基层负担，跃进社区从微信群“瘦身”入手，整合各类信息化平台，解散临时性、阶段性工作微信群10多个，让社区工作人员的手机“变轻”，避免不必要的“打扰”。
今年以来，社区“减负”和“赋能”同时发力，促进了社区干部职工从“千条线”万千头绪中解放出来，将更多的时间和精力投入到关注群众所需所想、解决群众“急难愁盼”上，同时，为有效破解“小马拉大车”突出问题、提升基层治理服务能力和服务水平提供了助益。
华西社区报记者 胡晴琴 受访者供图
幸福成都的“善治密码”二 细“治”入“微”
温江区以精细治理、精准服务提升居民获得感、幸福感、安全感。
涌泉街道以全域682个“微网实格”为单元，梳理居民特长、需求、服务事项“三张清单”。线上依托“智慧涌泉”建设，将数字门岗、高空抛物一键处置等应用植入微网格一键派单就近处置，线下试点设置每月“社区书记接待日”，收集回应居民诉求347件、解决共性问题32个。整合既有资源开展微网格治理项目，建立交子生活驿站，归集提供租售、家政等12类服务。发动微网格长联动妈妈团、跑团，组织邻里自治队伍，申报“绿色青浦璀璨夕阳”“彩虹妈妈儿童解忧信箱”等项目，打造“泉意生活美空间”等，带动居民上门关怀独居老人。
天府街道细化“微网实格”队伍建设，抓牢“微治理”。成立由党工委主要领导负总责、三名局级实职干部分线负责的工作专班，街道社治办负责专班办公室日常工作。分组织体系建设、骨干队伍培育、场景项目打造和主题活动策划等几大领域，形成项目清单，落实工作任务、工作责任和工作时限。党工委、办事处定期听取工作汇报、及时开展会商协调、按月开展竞进拉练等工作制度。同时创新“七色网格工作法”，并试点社区网格工作站，统筹调度网格内专职网格员、社区民警、社区消防、社区医生、社区律师、燃气安全员等多元力量共同参与“微网实格”治理工作，不断强化网格治理能级，提升网格服务水平。
华西社区报记者 李玥林 受访者供图
幸福成都的“善治密码”三 数字赋能
锦江区在全域范围内赋能“微网实格”智慧治理，持续推动“微网实格”治理体系做深做实，推动实现管理单元最小化、服务效能最大化，提升城市精细化治理效能。
东湖街道以智慧锦江为牵引，采取“智治”+人治手段，基本实现“三融合、四统一、一平台”的“341网格化智慧治理体系”。即人员、业务、经费等“3融合”，网格统揽、队伍统管、平台统调、机制统筹等“4统一”，智慧锦江城运平台“1平台”实现网格化智慧治理体系改革建设。街道模拟锦江区城运下发人群聚集事件到街道，街运中心利用指挥调度系统，蓉政通、视频融合系统，选择所属网格及网格专员“一键入会”，实现“在线指挥、联动处置”的情景。并通过“341”改革以及“信息上屏、数据入库”，把网格员、城管队员等充分融合为127人的网格化智慧治理专员，实现无比通畅的信息传递渠道。
牛市口街道通过智慧赋能微信社交平台，打造实战管用的智慧应用场景，形成了“群众线上点单、平台派单、网格接单线下处置”的线上+线下治理模式。智慧应用系统的AI客服小助理还可通过关键词来收集问题并生成事件，跟进处理进度并告知居民处理结果。牛市口街道还依托天府市民云示范性社区门户建设，在所辖莲花社区升级打造了“慧聚莲花”微信小程序。小程序内设置了涵盖社区党务、社区居务、社区财务、安全投诉、群众诉求、居住登记等功能的线上服务场景。
华西社区报记者 高昊焜 受访者供图
幸福成都的“善治密码”四 共治共享
近年来，青羊区社区发展治理工作坚持人民至上理念，突出党建引领、共建共治共享，持续深化社区发展治理，以“五大行动”攻坚小区治理薄弱环节。
聚焦小区党组织的领导更加有力有效。青羊区坚持“物业上建党组织，党组织建在物业上”，52个老旧小区实现党组织、物业服务企业和业委会“三方联动”“交叉任职”，同时开展机关企事业单位党员“青聚睦邻”进网入格行动。
聚焦居民自治能力明显提升。在67个社区建立民事共议、遇事共商、难事共办、成事共享“四事四共”议事协商机制，引入350余个共建单位参与协商议事，9万余名居民通过“e管家”线上参与社区保障资金项目的提议和监督，3600名党员骨干常态化开展志愿服务和邻里共建活动。
聚焦小区物业服务更加规范化和精细化。综合分析小区规模、地理位置、群众意愿、物业需求等因素，因地制宜、分类推行物业服务管理模式，对767个老旧小区实行“居民自管”提档升级，对36个老旧小区采取社区自营或选聘物业服务机构实行“社区托管”赋能增效，对501个老旧小区按程序选聘专业物业公司，实行“专业物管”联建共治。
聚焦小区院落更加宜居友好。采取“政府补贴+单位出资+居民自筹+社会捐助”模式，筹集老改资金对百余个老旧小区进行改造。
聚焦小区问题得到有效化解。梳理15个重点小区的问题清单转交街道解决，优化完善3个超大小区的运行体系、治理方式、风险防控等，实现“小事不出小区”。