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创新机制 推动消费维权协同共治

定期组织开展专题座谈会。

  在消费纠纷源头治理中,把工作重心和力量向“神经末梢”延伸可以更好地保护消费者合法权益。今年7月以来,青白江区市场监管局从“民事调解、行政履职、司法保障”三个维度,积极探索构建“多元调解+司法确认”矛盾化解机制,通过社会共治,大量市场监管领域消费纠纷被吸附在基层、化解在萌芽状态,有效地解决了突出疑难矛盾纠纷,让新时代“枫桥经验”在青白江区落地生根、开花结果。
  针对部分消费者因消费纠纷涉及金额小、民事诉讼意识淡薄和耗时长等原因,在调解失败后不愿通过司法途径解决民事纠纷,或虽经调解达成一致意见但因一方不履行导致反复投诉等情况。青白江区市场监管局找准“路子”,搭建多元化解新模式,建立了行政调解、消费纠纷调解、人民调解和司法确认联动工作体系。在青白江区委政法委牵头指导下,区市场监管局联合区人民法院、区司法局等部门,在7月成立全市首个市场监管领域消费纠纷专业调解委员会(以下简称“消调委”),将司法调解、行政调解、人民调解有效融合。
  消调委成员单位积极选派年富力强、调解经验丰富、善做群众工作的精干力量,负责消调委日常工作。依托消调委搭建综合调解室、片区调解室、调解站的“三级平台”。其中,综合调解室负责统筹纠纷的管理和调度,以及重大、疑难事项消费纠纷一站式调解工作;片区调解室依托市场监管所设立,主要调处一般纠纷;调解站依托消费维权站,主要调解小纠纷。
  “多元调解+司法确认”有机结合了“调”与“诉”功能,赋予调解结果强制执行力,切实保障双方合法权益,是多元化纠纷解决机制的全新实践。在实际过程中,消费者只需向“消调委”一次性提交材料,即可完成调解、达成调解协议以及调解协议司法确认,具有高效便捷性。凡是经调解达成一致意见并进行司法确认事项,一方不履行可以直接申请人民法院强制执行,减少了诉讼、审理、判决环节,既节约司法资源,又提升消费纠纷化解效率。
  青白江区市场监管局聚焦重点市场、商圈和重要企业,建立消费维权服务站42个,引导经营者主动参与消费纠纷处理,大力提倡消费纠纷源头治理,既提高产品供给质量,又改善经营者服务态度。
  在青白江多个大型专业市场,“1+ N”ODR企业发展模式正有效推动消费纠纷调解效能,让购销双方和解成功率大幅提升。据了解,“1”为1个市场开办方在市场监管部门指导下,牵头负责涉及本市场内的消费纠纷处理,“N”是属地镇(街)、园区管委会、其他行政部门和市场内经营户协助处理投诉。
  青白江区市场监管局定期组织开展专题座谈、业务指导,对ODR企业进行消费维权法律法规、消费纠纷处理、平台操作应用的培训和指导,帮助企业建立健全消费纠纷快速解决机制,不断提高企业处理消费纠纷的能力。
  下一步,青白江区市场监督管理局将继续发挥消调委多元化解消费纠纷作用,不断完善“多元调解+司法确认”的联动工作体系,持续加强消费者权益保护,切实将“诉”的权威性、“调”的便利性、“化”的非对抗性、“解”的灵活性结合起来,不断增强消费纠纷调解结果效力和约束力。
  华西社区报记者 胡晴琴 受访者供图